国家公务员也能搞副业的时代来了。借助2026年4月制度改革，用3步实现"稳定×副业"

“公务员禁止副业”——这个常识,在2026年4月被打破了。

人事院重新审视了自营兼业制度,正式允许了利用兴趣和特长的自营业。在此之前,被认可的只有不动产租赁、家业继承和太阳能发电这三种。现在一下子扩展开了。

我身边也一直有”虽然是公务员,但还是想靠自己的力量做点什么”的声音。这和当年还是上班族的我一样。有稳定,但没有裁量权。想要一个自己的声音能传达出去的地方。这种心情,我太懂了。

这篇文章,在准确把握制度内容的基础上,用3个步骤梳理了”今天该做什么”。读完之后,你应该会觉得”啊,我也可以做到吧”。

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2026年4月到底发生了什么变化——准确了解人事院的制度改革

先从事实说起。

人事院在2025年12月19日,正式发布了”自营兼业制度的修订”(人事院新闻稿)。施行日为2026年4月1日。

变化的要点主要有两个。

第一点。“运用知识与技能的自营业”被加入到了承认对象中。 手工艺品的销售、运动教室的经营、艺术类课程。这些”作为兴趣延伸来获取收入”的活动,正式被认可为兼业了。

第二点。“有助于社会贡献的事业”也成为了对象。 主办地方振兴活动、为高龄者代购、面向儿童的编程教室。只要是对社会有益的事业,即便以营利为目的,也开辟了被承认的通道。

背景是人事院实施的约2000人问卷调查(日本经济新闻)。“想做发挥兴趣和特长的兼业""想做有助于社会贡献的兼业”的回答,分别都超过了三成。也就是说,是一线的声音推动了制度变革。

“想做发挥兴趣和特长的兼业”占三成。这个调查结果,我并不意外。因为我当上班族的时候,也一直在想同样的事情。“想用我擅长的东西,帮上某个人的忙”。如今,这件事终于在制度层面被认可了。

顺便说一下,这次制度修订的讨论早在2023年就开始了。新冠疫情下远程办公的普及,使”对副业感兴趣的公务员”急剧增加,这成了一种助推力。是现场的变化推动了制度的变化。这是”有需求,制度就会变”的典型案例。

这里需要注意的是,并不是”什么都OK了”。承认有3个条件。

1. 不存在利害关系 — 自己的职务与事业之间没有特殊的利害关系
2. 不影响职务 — 主业的表现不下降
3. 不损害公务的公信力 — 在国民眼中不会让人觉得”那样不太好吧”

满足这3个条件后,提交开业申报和事业计划书。事业计划书要写明目的、业务内容、营业日期时间、预计年收入(人事院Q&A)。

听到”事业计划书”也许会有点紧张,但其实就是把”做什么、什么时候做、做多少”整理在一张纸上。和给投资人做的创业演示完全是两码事。

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“OK的副业”和”NG的副业”——用具体例子看清界线

光说制度不够直观。下面用具体例子来画一条边界线。

变成OK的副业例子

• 手工艺品的在线销售 — 在BASE(贝斯)或minne(米奈)上销售手工饰品。属于兴趣延伸,也不容易产生利害关系
• 瑜伽教室、运动教练 — 周末在社区中心上课。还能算社会贡献
• 编程教室 — 面向儿童的Scratch(斯克拉奇)教室或Python(派森)入门。如果是有IT知识的公务员,匹配度很高
• 写作、博客运营 — 把自己的专业知识写成文章。不过要避开与所属省厅业务相关的内容
• 摄影、插画制作 — 用摄影或插画的兴趣获取收入。投稿到图库网站也可能符合

灰色地带或很可能NG的例子

• 面向与所属省厅有利害关系企业的咨询 — 触犯第1条承认条件
• 挤压工作时间规模的事业 — 一周30小时的副业之类的肯定不行。卡在第2条承认条件上
• 政治上敏感主题的发声活动 — 可能触犯第3条”公信力”
• 担任股份公司役员 — 这个和以往一样原则上NG。和自营兼业是另一回事

关键在于必须是”自营业”。被人雇佣的形式(打工等)不在这次改革对象之内。归根结底,对象是自己经营事业的形式。

回答一个常见问题。“博客可以用匿名做吗?”这个问题。匿名本身并不NG。但是,能够特定出所属省厅的内容,或者涉及业务相关内部信息的写法是不行的。“不写自己在哪里工作,但能把制度通俗易懂地讲清楚”,这种立场是最现实的。

还有一点要关注,就是对地方公务员的波及。这次改革对象是国家公务员。但根据Jichitai Works,神户市、生驹市等部分自治体已经自行允许了副业。国家动起来后,向地方波及的速度应该会加快。

这里其实是最大的机会。为什么呢?因为借助AI,“一个人”能运转的事业范围正在爆发式扩展。

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为什么是”现在”——AI×副业与公务员契合的3个理由

“制度变了,我懂了。然后呢?”你大概会这么想。

我想说的是,这次制度改革的时机和AI的进化重合,绝不是偶然。

理由1:AI让”时间的壁垒”消失了

公务员做副业最大的瓶颈是时间。工作日有主业,还有加班。周末的几个小时能做什么呢?

但是,用AI之后,这个前提就变了。

比如博客文章。我做SNS营销独立的时候,写一篇文章要4到5个小时。要做调研,想结构,写出来,然后润色。现在用AI写初稿,再改成自己的话。2个小时就能写出一篇高质量的文章。

AI咨询也一样。听取客户的课题,用AI搭建分析框架,做出提案书的草稿。1个咨询案件需要的准备时间,变成了不到原来的一半。

现在主流的是Claude(克劳德)和ChatGPT(查特杰皮提)。两个都从月费2000日元左右起步就能用。省下来的时间用在”与客户的对话”和”梳理只属于自己的经验谈”上,就能让内容产生差异化。

根据SoftBank Business+IT的调查,AI写作每篇文章的单价大约5000日元。一个月写8篇,就是4万日元。仅靠周末就足够完成的量。

理由2:“专业知识的翻译”很有价值

公务员其实拥有非常专业的知识。法律、制度设计、统计分析、预算管理。只是,把它”用通俗易懂的方式传达给一般人”的训练,大多没接受过。

而AI一介入,把专业知识”翻译”成面向普通人的版本,就变得超级轻松。

举个例子。在税务署工作的人,在博客上写”报税中最常见的5个错误”。专业知识在主业里就有。给AI一个指示”以新手为对象通俗化”,5分钟就能出初稿。之后只要从自己的经验中加上具体例子就行。

这既不触犯利害关系,也能成为社会贡献。是能完全满足制度3条件的模式。

根据AI Business Japan,AI咨询的时薪行情是1万到1.5万日元(随市场环境和经历变动的参考值)。一个月做7小时咨询就超过10万日元。在公务员的月薪上再加10万日元。这是能改变生活的金额吧。

理由3:“稳定×挑战”这个最强组合

我是属于独立创业那一派的,我老实说。独立是有风险的。也有过收入为零的月份。我知道存款一点点减少的恐惧。

公务员的副业,几乎没有这种风险。主业的工资每个月都进来。即便副业不顺利,生活也不会崩盘。

这意味着”挑战的门槛低到不能再低”。

我开始做副业的时候,因为是上班族,有”最坏失败了也能吃饱饭”的安心感。这种安心感,成了”先试试看吧”的原动力。公务员正好拥有这种结构。

虽然是美国的数据,但根据SoftBank Business+IT,约60%的中小事业者已经把AI工具引入到业务中。普及率是2023年的2倍以上。AI的门槛已经低到了最低。“AI看起来好难”这种感觉,已经是2年前的认知了。

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从今天开始的3个步骤——把”以后再说”变成”今天就做”

从这里开始才是正题。在理解制度之后,从今天开始行动的3个步骤。

步骤1:用30分钟决定”靠什么赚钱”

没空犹豫,赶紧行动。这是我的铁律。

要做的事很简单。打开笔记本,画下面3个圆。

1. 主业积累的知识、技能 — 法律知识、数据分析、文档写作、项目管理
2. 兴趣、特长 — 烹饪、摄影、编程、英语、手工艺、运动
3. 能用AI提效的事 — 写作、设计、数据整理、调研

这3个重叠的地方,就是你副业的主题。

举几个具体例子。

模式A:IT系公务员 × 编程兴趣 × AI → 面向儿童的编程教室。用AI制作课程大纲。也符合社会贡献。

模式B:总务系公务员 × 文档写作技能 × AI → 面向中小企业的”补助金申请书写法”博客。用AI写文章初稿。属于专业知识的翻译。

模式C:福利系公务员 × 护理知识 × AI → 运营”父母护理必知的制度总结”媒体。用AI自动生成FAQ。社会贡献性高。

30分钟决定不了也没关系。“姑且就这个吧”就足够。边走边修正就好。

这里再补充一点。我的客户中,坚持副业时间最长的,反而是选了”喜欢的事”而不是”擅长的事”的人。喜欢的事,即便不顺也能坚持。坚持下去就会变得擅长。公务员副业不是短跑。按喜欢与否来选,结果上反而更合理。

我最早选的副业主题是”SNS营销代运营”。说实话,一开始并不顺。客户的需求和我擅长的事情错位了。做了3个月后调整方向,改成了”SNS营销咨询”。从那以后才走上正轨。

那些等到完美计划再开始的人,大多数都不会开始。我向你保证。

步骤2:周末写好事业计划书

不用被”事业计划书”这个名字吓住。

根据人事院的Q&A,必要的项目就这些。

• 事业目的:做什么(1到2行)
• 业务内容:具体的服务或商品
• 营业日、时间:比如”周六日各3小时”
• 经营的商品、服务:博客文章、教室、手工艺品等
• 预计年收入:月3到5万日元 × 12个月 = 36到60万日元

一张A4纸就能容下。用周末的2到3个小时就能写完。

这里同样可以用AI。问ChatGPT”帮我做一个公务员副业用的事业计划书模板”,草稿就出来了。然后只要把自己的内容填进去就行。

我第一次写事业计划书时,花了3天。因为那时没有AI。现在30分钟就能搞定。我真的感觉时代变了。

步骤3:把开业申报和找上司商量一并进行

步骤3心理上的门槛最高。“和上司说副业的事,挺尴尬的”是吧。

但是,既然是在制度层面被承认的事,就没必要尴尬。

商量时的3个要点。

1. 传达”这是基于制度的正式手续” — 不是个人任性,而是分享”这是人事院认可的制度”这个前提
2. 先把事业计划书拿给上司看 — 用纸面证明”不影响主业”,上司也容易判断
3. 附上一句”也有社会贡献的一面” — 如果是儿童教室或地方活动,对组织来说也能留下积极印象

开业申报提交给税务署。事业计划书和承认申请一起提交给所属府省厅。这两件事同时推进比较顺。

Komuin no Right整理了承认基准。即”与职务没有利害关系""在工作时间外""不损害公务的公信力”这3条。如果步骤1选定的主题符合这3个条件,通过承认的可能性很高。

再补充一点,Lancers发布了名为”Lancers for 公务员”的服务(Lancers新闻稿)。这是面向公务员匹配兼业项目的机制,意味着制度的东风也波及到了民间服务。“自己拉客户门槛太高”的话,从这种平台入手也是不错的选择。

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“月3到5万日元”的真实情况——如何度过最初的半年

我常说”最后就是干了的人赢”,但我不会说从一开始就能赚大钱。那是骗人的。

副业开始后半年内的真实数字感受,大致是这样的。

博客运营的情况

• 第1到2个月:写10篇文章。收益几乎为零。但这是在播种
• 第3到4个月:文章开始被搜索带流量。月几千日元的广告收入
• 第5到6个月:开始出现联盟营销成交。月1到3万日元

线上教室的情况

• 第1个月:在Street Academy或Coconala上挂课程。一开始用500日元这种低价做出业绩
• 第2到3个月:好评累积起来。把价格提到3000到5000日元
• 第4到6个月:有回头客。月3到5万日元开始看得到

AI咨询的情况

• 第1个月:在SNS上发布”我能做这些事”。用试用价格接2到3单
• 第2到3个月:试用客户的口碑带来新客户。1次5000到10000日元
• 第4到6个月:每月稳定接2到3单。月3到5万日元

不管哪种模式,最初的2个月都是”播种期”。在这个阶段说”赚不到钱啊”就放弃的人很多,但那是太早了。

我想说一句:“做了3个月还是零收益的话,可以考虑换方向”。撤退不是失败。是切换到下一个主题。我最早做SNS营销失败时学到的know-how,现在是我做咨询的核心。从失败中学到东西的人最强。

我做SNS营销最初的2个月,粉丝就50个人。“根本没人看”,我无数次这么想。但还是坚持下来了。第3个月一篇帖子爆了,从那之后一下子加速。

公务员副业还有一个巨大的优势。就是”不用辞职”。自由职业者如果一直赚不到钱,生活就会陷入困境。公务员有主业的工资,所以可以不焦急地度过播种期。这种精神上的从容,比想象中要大得多。

我独立的时候,每天都在查存款余额。那种焦虑,有时会扭曲判断。在有稳定收入的状态下培养副业。这不是奢侈,反而是最聪明的策略,我是这么想的。

只有坚持下去的人,才能收获结果。这一点对任何副业都一样。

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把AI当作”搭档”——公务员副业里能用上的AI活用术

作为Mikoto的领域,这里不能不讲,所以介绍一下具体的AI活用模式。

模式1:内容制作的助手

写博客文章时,让AI”提议5个标题结构”。把出来的结构作为底稿,加上自己的经验和知识。

重要的是”不要把活儿全甩给AI”。AI出来的文章,无论如何都会偏一般化。混入”只有你才能写出的经验”,才能让文章打动读者。

模式2:调研提效

副业主题相关的市场调研。问AI”告诉我××市场的规模和增长率”,把握大致框架。然后从官方信息源做核实。

调研时间能减半,所以有限的周末时间可以用在”实际动手”上。

模式3:客户对应的提效

如果做线上教室或咨询,事先用AI做好常见问题的回答模板。咨询来了之后,基于模板做个性化对应。

根据EntrepreneurLoop的调查(基于该公司调查的参考值),独立创业者(一个人经营事业的人)中,64%回答”没有AI,事业就无法成长”。91%感受到事务工作大幅减少。74%回答”没有雇用一个人就把事业做大了”。

公务员副业的胜负,在于”在有限的时间里做出多少成果”。AI是把这个时间效率最大化的工具,所以没有不用的理由。

用的工具简单就够。我的业务里有80%只靠Claude和Notion(诺辛)就能转起来。工具越多管理越累。“先把1个用1个月用透”才是最快的进阶法。

要说一件重要的事,AI不是”魔法棒”。说到底只是工具。使用工具的是人,如果没有你的专业知识和经验,AI输出的也只是泛泛之论。

市面上有些”用AI就能轻松赚钱”的信息商品,千万别信。AI是把作业提效的东西。创造价值的,是你自己的知识和经验。只要不搞错这一点,AI就会成为最棒的搭档。

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总结——“不丢掉稳定也能挑战”这个选项

2026年4月,国家公务员的自营兼业规制变了。利用兴趣和特长的自营业,正式被认可了。

因为我是独立那派的人,会忍不住想说”独立最棒!”。但是,我并不认为所有人都应该独立。保持稳定的同时,积累”靠自己力量赚钱的经验”。这也是了不起的挑战。

回想起来,我辞掉公司独立的原因,是在公司里自己的声音传达不出去。当我在SNS上第一次让”自己的话”传达给某个人时,我的人生改变了。

作为公务员保有稳定,同时创造自己的声音能传达出去的地方。这或许是比独立更聪明的策略。把稳定从”枷锁”变成”武器”的发想。

今天要做的只有3件事。

1. 用30分钟暂定副业主题
2. 周末写好事业计划书
3. 基于制度去找上司商量

“以后做吧”永远不会到来。我开始做副业时,并没有等完美的时机。“现在就是那个时机”——这是我自己决定的。

我一人创业,已经是第6个年头了。最害怕的,是迈出第一步的那个瞬间。但迈出之后,说”那时不做就好了”的人,我至今一个都没见过。

制度刚改变的现在,正是那个时机。希望你能带着”稳定”这件武器,迈出第一步。我会全力支持你的。